Les organisations internationales : cours d'EMC de 3e

Dans le chapitre précédent, tu as vu comment la France organise sa Défense nationale et comment la Journée défense et citoyenneté te fait connaître cet engagement. Mais aucun pays ne protège la paix tout seul. Les ressources de défense soulignent que la Défense nationale doit s'adapter à un contexte international instable et à des crises difficiles à prévoir ². Les menaces et les risques qui déstabilisent le monde dépassent les frontières ².

Face à cela, les États se parlent, signent des accords et créent des structures durables pour travailler ensemble. Ces structures s'appellent des organisations internationales. Ce cours répond à quatre questions : qu'est-ce que c'est exactement, qui peut en être membre, en quoi est-ce différent d'une association comme Amnesty International, et quelles organisations dois-tu savoir citer au brevet ?

Le but est que tu comprennes les engagements internationaux et européens de la France, pour t'inscrire dans une logique d'engagement citoyen et de culture de la Défense ². Connaître les organisations internationales fait donc partie de ton parcours de citoyen.

Reprenons chaque mot, car chacun compte.

• Association d'États : les membres ne sont pas des particuliers ni des entreprises, mais des pays ⁵.
• Traité : c'est un accord écrit entre États. L'organisation naît de cet accord, elle n'existe pas avant ⁵.
• Constitution ou charte : un texte fondateur qui rappelle l'origine de l'organisation et prévoit sa structure, sa composition, les conditions pour y participer et ses fonctions ⁵.
• Organes communs : des instances permanentes, en général un lieu de délibération (où l'on discute et on décide) et un organe exécutif et administratif (qui fait appliquer et gère le quotidien) ⁵.
• Personnalité juridique : l'organisation existe aux yeux du droit international, un peu comme une personne qui peut avoir des droits et des obligations ⁵.

Un État est une entité abstraite : il ne parle pas lui-même. Ce sont donc des délégués des gouvernements qui siègent dans l'organisation et parlent au nom de leur État ⁵. C'est pourquoi on appelle aussi ces organisations intergouvernementales (OIG) ⁵.

Les organisations internationales ont aussi une place à part en droit international. Aux côtés des États, elles sont les seules institutions à faire partie du cercle réservé des sujets du droit international public ⁵. Autrement dit, ni une entreprise ni une association ordinaire n'a ce statut.

Tu entends souvent parler d'Amnesty International ou de Médecins sans frontières. Ce ne sont pas des organisations internationales au sens du cours. Ce sont des organisations non gouvernementales internationales (OING).

Les organisations internationales ne datent pas d'hier. Voici les repères à connaître, dans l'ordre chronologique.

La Commission du Rhin tire sa racine d'un accord de 1804 entre le Saint-Empire romain germanique et la France ⁵. L'Organisation internationale du travail a reçu le prix Nobel de la paix en 1969 ⁵.

Il existe un très grand nombre d'organisations internationales. Les listes publiques en recensent de toutes sortes : l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, l'Organisation de coopération et de développement économiques, la Banque internationale pour la reconstruction et le développement, ou encore l'Union internationale pour la conservation de la nature ⁶.

Autour de l'ONU, on trouve aussi de nombreuses agences et organes : le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, le Programme des Nations unies pour les établissements humains ⁶. La Cour internationale de justice figure elle aussi dans ces listes ⁶.