La protection sociale : cours de Bac pro ASSP

Dans ton métier, tu accompagnes des enfants, des personnes âgées, des personnes en situation de handicap ou des familles en difficulté. Presque toutes ces personnes reçoivent une aide financière, un remboursement de soins ou un accompagnement qui relève de la protection sociale. Tu n'es pas là pour calculer leurs droits, mais tu dois comprendre le système pour les écouter, les orienter vers le bon interlocuteur et expliquer simplement ce qui existe.

Le programme de sciences médico-sociales du bac pro ASSP fait de ce thème un savoir associé : il fait partie des connaissances qui soutiennent les techniques professionnelles ¹. Le référentiel demande en particulier de citer les principaux risques sociaux et d'indiquer les types de protection sociale avec leurs rôles ².

Ce cours suit un fil simple :

1. Qu'est-ce qu'un risque social ?
2. Quelles sont les grandes logiques de protection ?
3. Comment tout cela est-il financé ?
4. Quel est le poids économique de la protection sociale ?
5. Quels acteurs et quelles structures interviennent ?
6. Quelle est ta place de professionnel ?

Tu as déjà vu les besoins fondamentaux, la bientraitance, le projet individualisé et les structures sanitaires et sociales. Ici, tu relies ces notions à la question : qui aide la personne, et avec quel argent ? La suite logique sera le secret professionnel et la déontologie.

Pour comprendre, prends un exemple. Mme Durand est retraitée : elle n'a plus de salaire, mais elle a besoin de revenus. M. Leroy tombe malade : il a des frais de soins et il peut ne plus travailler quelque temps. Une famille cherche un logement : son loyer pèse sur le budget. Ces trois situations sont des risques sociaux différents.

Les comptes de la protection sociale publiés par la Drees rangent les prestations selon le risque couvert. On y trouve par exemple le risque vieillesse-survie ³ et le risque logement ⁵. Les prestations liées à l'emploi forment un autre ensemble ⁵. Le référentiel ASSP demande aussi de savoir définir le risque vieillesse ².

La protection sociale ne s'est pas construite d'un coup. Les spécialistes expliquent qu'elle s'est établie progressivement ⁴. Le résultat est un système composé de plusieurs ensembles. Les travaux de la Documentation française distinguent notamment des assurances sociales et un bloc d'assistance ⁴. Le même texte évoque des régimes couvrant des risques comme la vieillesse et le décès, ainsi qu'un régime spécial pour les agriculteurs ⁴.

Pour t'y retrouver, voici un repère de lecture, à utiliser comme grille d'analyse :

Ce tableau est un outil pour raisonner. Dans la réalité, les frontières bougent : le référentiel demande d'indiquer les principaux types de protection sociale et leurs rôles ², donc de les comparer, pas de les apprendre comme des cases étanches.

Un exemple de la vie courante : une cotisation est prélevée à partir d'un revenu d'activité. Un impôt ou une taxe affectée est versé à l'État ou à un organisme public, puis réservé à la protection sociale. Dans les deux cas, ce sont les ressources du système, et elles servent à payer les prestations.

Ces ressources peuvent changer d'une année à l'autre. L'INSEE signale que les ressources de la protection sociale ont augmenté pour la troisième année consécutive dans son portrait social, avec un rôle des impôts et taxes affectés ³. Pour l'année 2018, il chiffre les ressources à 798,3 milliards d'euros, en ralentissement ⁵.

Pour mesurer le poids d'un système, on rapporte sa dépense à la richesse créée dans l'année, le produit intérieur brut (PIB). Selon l'INSEE, la France consacre 31,5 % de son PIB aux prestations sociales en 2023. Ce niveau reste à peine sous celui d'avant la crise du Covid-19, fixé à 31,6 % ³.

À l'échelle européenne, la part moyenne des dépenses sociales dans le PIB des pays de l'Union est de 32 % en 2020 ⁶. Pour la France, la même année, la dépense totale correspond à 38,1 % ⁶. Elle dépasse donc la moyenne de l'Union en 2020 ; la différence vaut $38{,}1 - 32 = 6{,}1$ points.

Fais attention aux dates : en 2020, année de crise sanitaire, cette part a progressé dans tous les pays de l'Union ⁶. Évite de rapprocher directement la valeur de 2020 de celle de 2023, car ce cours ne les présente pas sur une base identique.

La protection sociale n'est pas qu'une question d'argent. Elle passe aussi par des lieux et des équipes. Les diplômés ASSP travaillent notamment dans des établissements de santé, des structures sociales ou médico-sociales, à l'école élémentaire ou dans une structure d'accompagnement du jeune en situation de handicap, selon l'option ¹. Dans ces lieux, les prestations et les soins financés par la collectivité prennent une forme concrète : un séjour, un accompagnement, une aide à la vie quotidienne.

Le référentiel cite des organismes de référence du secteur sanitaire, social et médico-social, dont la Haute Autorité de santé (HAS) ². Il aborde aussi des actions médico-sociales, par exemple autour de la protection infantile et des examens médicaux de la femme dont il faut justifier l'intérêt ².

Ton rôle est précis. Le référentiel place le professionnel ASSP dans la conception et la mise en œuvre d'actions qui développent ou préservent l'autonomie et la vie sociale ². Il peut aussi coordonner une petite équipe qui réalise ces interventions ². Pour la protection sociale, cela donne :

• Écouter : repérer qu'une personne s'inquiète pour une dépense, une démarche ou un droit.
• Informer de façon simple sur ce qui existe, sans promettre un résultat.
• Orienter vers le bon interlocuteur de l'équipe (assistant de service social, cadre de santé…).
• Transmettre les observations utiles dans le dossier, avec respect de la confidentialité.
• Ne pas décider à la place de la personne et ne pas évaluer ses droits seul.