La défense nationale et la sécurité : cours de CAP

Quand on parle de défense, on pense vite aux soldats, aux avions ou aux défilés. Pourtant, la défense d'un pays ne concerne pas que les militaires. Elle touche aussi les administrations, les élus, les préfets et, d'une certaine façon, chaque citoyen. Dans ce cours d'enseignement moral et civique, tu vas comprendre ce que l'on met derrière les mots défense nationale et sécurité nationale, qui s'en occupe et quelle place les jeunes peuvent y prendre.

Pourquoi l'école s'y intéresse-t-elle ? Parce que les notions de défense et de sécurité nationales figurent parmi les connaissances jugées indispensables à transmettre aux élèves ¹. L'enseignement de défense est d'ailleurs inscrit dans les programmes d'éducation morale et civique ¹. Il s'agit donc d'un vrai sujet de culture civique, au même titre que le vote ou l'engagement associatif que tu as déjà étudiés.

Le programme vise un objectif clair : tu dois savoir ce que recouvrent la défense et la sécurité de la nation, et comprendre dans quel cadre la France s'engage militairement avec ses partenaires européens et sur la scène internationale ¹. Ce cours suit ce fil : d'abord les notions, ensuite les acteurs, puis le territoire, enfin la place des jeunes.

Le titre même de ce Livre blanc te donne un indice : il associe deux mots, « défense » et « sécurité ». Les deux sont liés, et les textes administratifs les écrivent souvent ensemble. On le voit dans le nom de plusieurs organismes que tu vas rencontrer : le secrétariat général de la Défense et de la Sécurité nationale, le Conseil de défense et de sécurité nationale, les zones de défense et de sécurité ⁵⁶.

Pour t'aider à t'y retrouver, retiens une idée simple : la défense, c'est ce qu'un pays met en place pour protéger ce qui lui est essentiel ; la sécurité nationale élargit la réflexion à l'ensemble des menaces et des crises qui peuvent le toucher. Cette distinction est une aide de lecture que nous te proposons, pas une définition officielle : pour l'examen, appuie-toi sur les repères donnés dans ce cours.

Un indice montre que la sécurité nationale dépasse le seul domaine militaire. Les structures chargées de la préparer s'occupent de sécurité civile, de sécurité intérieure, de sécurité économique et de gestion de crise ⁶. Autrement dit, quand un événement grave frappe le pays, ce ne sont pas uniquement les armées qui sont concernées : des services civils travaillent aussi, et leurs actions doivent être coordonnées ⁵.

Une politique de défense demande beaucoup de ministères : plusieurs doivent travailler ensemble sur un même sujet. Il faut donc un organisme qui fasse le lien. En France, c'est le rôle du secrétariat général de la Défense et de la Sécurité nationale, que l'on abrège en SGDSN.

Concrètement, que fait le SGDSN ? Voici ses principales missions, reformulées simplement :

• il anime et coordonne les travaux entre ministères sur la politique de défense et de sécurité nationale ⁵ ;
• il suit l'évolution des crises et des conflits internationaux qui peuvent affecter les intérêts de la France ⁵ ;
• il veille à la protection du secret de la défense nationale et prépare la réglementation entre ministères ⁵ ;
• il élabore une planification commune, veille à son application et organise des exercices entre ministères ⁵ ;
• il s'assure que les moyens civils et militaires sont coordonnés en cas de crise majeure ⁵.

Le SGDSN prépare aussi le travail du Conseil de défense et de sécurité nationale. Il suit les directives du président de la République et du Premier ministre, prépare les réunions avec les ministères concernés, rédige les relevés de décisions, notifie les décisions prises et vérifie leur exécution ⁵. Retiens ce schéma : les décisions se prennent en conseil, et le SGDSN les prépare puis les fait suivre.

Un pays entier ne se gère pas depuis un seul bureau. En cas de crise, il faut des relais près du terrain. Pour cela, le territoire est découpé en circonscriptions spécialisées.

Ces zones font partie de ce que l'on appelle l'organisation territoriale interarmées de la défense ⁶. Elles ont été réformées à plusieurs reprises, en 1978, en 1991 et en 2000 ⁶. Les réformes de 2009 et de 2010 ont changé leur dénomination : elles sont devenues des « zones de défense et de sécurité » ⁶. Tu retrouves ici le même rapprochement entre défense et sécurité que pour le SGDSN.

Un chef d'état-major interministériel de zone dirige l'EMIZ ⁶. Son organe opérationnel est le centre opérationnel de zone (COZ). Il recueille, analyse et diffuse en permanence l'information de sécurité nationale vers le préfet de zone et vers le ministère de l'Intérieur et des Outre-mer ⁶. Le mot « permanence » est important : la veille ne s'arrête pas la nuit ni le week-end.

Ce cours d'EMC appartient au chapitre « S'engager dans une société démocratique ». Il y a une raison : la défense et la sécurité ne reposent pas uniquement sur l'État. Les jeunes peuvent aussi s'y impliquer, et les textes du programme le disent clairement.

Le programme invite aussi à évoquer des dispositifs liés à la formation professionnelle, ce qui concerne directement les élèves de CAP. On y trouve ¹ :

• le service militaire volontaire ;
• les cadets de la République ;
• les classes de défense et de sécurité globales ;
• les classes et lycées engagés, rattachés à l'éducation à la défense.

Pourquoi relier engagement et défense ? Parce qu'une démocratie tient aussi par la participation de ses citoyens. Le programme parle de « défendre le cadre démocratique » : il lie la sécurité et la défense nationale à la protection de ce cadre ¹. Défendre la démocratie, ce n'est donc pas seulement protéger un territoire, c'est aussi protéger des règles communes, comme celles qui organisent le vote.

Le programme évoque aussi les engagements de la France hors de ses frontières. Pour comprendre le rôle des forces de sécurité et des armées, les élèves partent de l'exemple d'une opération menée à l'international ¹. Cela montre que la défense d'un pays se pense aussi avec ses partenaires, notamment européens ¹.

Savoir argumenter fait aussi partie de l'EMC. Voici comment appliquer ce que tu viens d'apprendre à une prise de parole sur la défense. Cette partie est une méthode de travail : les faits restent ceux des sections précédentes.

Ce dernier point prépare le débat argumenté. Une bonne intervention suit toujours le même fil : une idée, une raison, un exemple. Si l'on te demande par exemple si les jeunes doivent s'intéresser à la défense, tu peux répondre que oui, puis donner une raison (la défense est une connaissance que l'école juge indispensable ¹) et un exemple (le SNU vise à renforcer l'engagement des jeunes ¹).