La politique de la concurrence : cours de Première STMG

Tu as déjà étudié le fonctionnement d'un marché, la formation des prix, les différentes structures de marché et les défaillances du marché. Un constat revient : quand le marché est mal organisé, le consommateur paie plus cher, ou choisit parmi moins de produits. Si rien ne corrigeait ces situations, certaines entreprises pourraient dominer un secteur et fixer leurs conditions.

C'est là qu'intervient l'État. Il ne remplace pas le marché : il fixe des règles du jeu et vérifie qu'elles sont respectées. L'ensemble de ces actions s'appelle la politique de la concurrence.

Dans ce cours, tu vas voir :

• ce qu'est la politique de la concurrence et à quoi elle sert ;
• pourquoi la concurrence est bénéfique, mais pas sans limite ;
• comment on évalue le niveau de concurrence d'un secteur ;
• qui agit en France, avec quels pouvoirs ;
• ce qui se passe à l'échelle de l'Union européenne.

Concrètement, elle agit sur les situations et les comportements qui empêchent les prix de se fixer par la compétition entre vendeurs, comme le monopole ou le cartel ⁴. Petit rappel de ce que tu as vu avec les structures de marché : dans un monopole, une seule entreprise offre le produit ; dans un cartel, des entreprises s'entendent au lieu de se concurrencer.

L'idée est de supprimer ou de limiter ces comportements. Le but final est double : faire progresser la croissance et le bien-être des citoyens, tout en assurant une allocation optimale des ressources ⁴.

Pourquoi l'État défend-il la concurrence ? Parce qu'elle produit trois effets favorables, que tu peux retenir sous forme d'une chaîne : plus de rivalité, donc de meilleurs résultats pour tous.

On peut aussi voir la chose à l'échelle du pays. La politique de la concurrence trouve sa justification dans le rôle de la concurrence pour la croissance économique, pour la productivité globale des facteurs et pour la baisse des prix à la consommation ⁴.

Si la concurrence est bonne, faut-il en avoir toujours plus ? La réponse est nuancée. La politique de la concurrence fait face à une incertitude : on ne sait pas exactement quel est le niveau de concurrence idéal ⁴.

Cela signifie que l'objectif n'est pas « un maximum de concurrence à tout prix », mais une concurrence équilibrée et loyale. La DGCCRF parle d'ailleurs d'un fonctionnement équilibré et transparent des marchés ¹.

Pour un devoir ou une question de bac, tu peux donc argumenter en deux temps : la concurrence apporte des avantages nets (prix, innovation, allocation), mais son niveau optimal reste débattu.

Pour agir, l'État doit d'abord savoir où en est la concurrence. Il évalue son niveau dans un pays ou une zone économique à l'aide d'instruments de mesure ⁴.

Le principe est simple : plus quelques entreprises se partagent une grande part du marché, plus le secteur est concentré, et moins la concurrence est vive.

Pour ce cours, tu dois savoir calculer une part de marché et la part cumulée des plus grandes entreprises :

$\text{part de marché} = \frac{\text{chiffre d'affaires de l'entreprise}}{\text{chiffre d'affaires total du marché}} \times 100$

En France, deux institutions jouent un rôle central : la DGCCRF et l'Autorité de la concurrence (ADLC).

La DGCCRF recherche les pratiques anticoncurrentielles, afin d'assurer un fonctionnement équilibré et transparent des marchés ¹. Il en existe deux grandes formes : l'entente (des entreprises se mettent d'accord sur les prix ou se partagent les clients au lieu de se concurrencer) et l'abus de position dominante (une entreprise très puissante sur un marché profite de cette force pour évincer ses concurrents ou imposer ses conditions). Elle s'intéresse en particulier à la commande publique, c'est-à-dire aux achats effectués par l'État et les collectivités.

Pourquoi ce domaine est-il surveillé de près ? Parce que l'argent dépensé vient de l'impôt. Si des entreprises s'entendent pour répondre à un appel d'offres, la collectivité paie trop cher et l'argent public est mal utilisé. La DGCCRF veille donc à une concurrence loyale dans l'accès à ces marchés ¹. Elle observe le comportement des entreprises pour repérer ces pratiques et y mettre fin, et elle conseille les acheteurs publics sur des stratégies d'achat favorables à la concurrence ¹.

Une entreprise vend rarement sur un seul territoire. La politique de la concurrence ne s'arrête donc pas aux frontières françaises.

Pourquoi lutter contre le dumping ? Pour protéger l'intégrité du marché européen, l'Union lutte contre les produits importés à ce type de prix ⁴. Sans cette protection, des produits vendus artificiellement bas pourraient évincer les entreprises européennes.