La France au cœur de l'Union européenne : cours de Terminale

Cette notion appartient au thème « L'Union européenne dans la mondialisation : des dynamiques complexes » du programme de Terminale.¹ Elle propose de changer d'échelle : après avoir étudié l'Union européenne dans son ensemble, tu regardes la place d'un seul État membre, la France, et la façon dont ses territoires s'intègrent à l'Union et à la mondialisation.⁴

Le programme formule la question directrice ainsi : de quelle manière un pays qui appartient à l'Union trouve-t-il sa place dans la mondialisation, lorsque ce pays est la France ?² Pour y répondre, tu ne peux pas te contenter d'une description. Il faut montrer que la réponse varie selon le territoire que l'on observe et selon l'échelle à laquelle on se place.

Sur le plan administratif, l'Union européenne rassemble 27 États membres, chacun avec ses propres subdivisions territoriales.⁶ La France est l'un d'eux. Cela signifie qu'elle n'est pas seule maîtresse de toutes ses règles : elle partage avec les autres États un cadre commun.

Les programmes insistent sur ce point, notamment sur la question de l'État de droit : en tant que membre de l'Union, la France doit mettre son propre droit en conformité avec celui de l'Union.³ Retiens l'idée de fond : appartenir à l'Union a des conséquences concrètes sur la loi nationale, et pas seulement sur la politique étrangère.

Quand on dit « le territoire de la France », on pense souvent à une seule carte. Du point de vue de l'Union européenne, la réalité est plus nuancée. L'Union comprend deux grands blocs : d'un côté le territoire continental, situé en Europe ; de l'autre, à cause de l'histoire coloniale de certains États, des territoires situés hors d'Europe : dans l'Atlantique, les Caraïbes, en Amérique du Sud et dans l'océan Indien.⁶ Ces derniers s'appellent les régions ultrapériphériques.⁶

Certains territoires spéciaux des États membres disposent par ailleurs d'un statut dérogatoire qui les exclut de l'Union : ce sont les pays et territoires d'outre-mer.⁶ Enfin, il existe des régions à statut spécifique, rattachées à un État membre mais où la totalité du droit européen ne s'applique pas.⁶

Les programmes demandent de mesurer le rôle et le poids de la France, à la fois au sein de l'Union européenne et sur la scène mondiale.² Cette influence ne se limite pas à l'espace européen. Elle se lit dans les institutions où la France siège ou est représentée.

La France dispose d'un siège au conseil de sécurité de l'ONU. Elle compte aussi de nombreuses représentations au sein d'organisations mondiales, comme le G7 ou le G20, ou régionales, comme l'Union européenne ou l'OTAN.²

Cette citation courte renvoie à un épisode de l'histoire de la construction européenne : le 30 août 1954, le Parlement français refuse de ratifier le traité instituant la Communauté européenne de défense (CED), signé à Paris le 27 mai 1952, alors que plusieurs autres pays de la CECA l'avaient déjà ratifié.⁶ L'épisode rappelle que la France n'est pas seulement un État qui applique des règles venues d'ailleurs : elle a pesé, parfois en bloquant, sur la forme que prend l'Europe. Ce détail n'est pas à connaître par cœur pour le thème de Terminale, mais il nourrit une nuance : être au cœur, c'est aussi pouvoir dire non.

Le programme invite à chercher ce qui rend la France attirante, que ce soit à l'échelle européenne ou mondiale.² L'attractivité désigne la capacité d'un territoire à attirer des activités, des personnes, des visiteurs ou des investissements. Elle ne se décrète pas : elle se démontre avec des exemples situés.

Les ressources officielles rappellent aussi que des espaces, notamment agricoles, se transforment parce que leurs acteurs cherchent à s'adapter à la mondialisation. La région parisienne fournit des cas concrets de ces espaces remodelés.²

La question spécifique sur la France du thème 3 s'intitule « La France : les dynamiques différenciées des territoires transfrontaliers ».⁴ Elle demande de changer d'échelle : on quitte l'échelle de l'Union pour observer un territoire situé de part et d'autre d'une frontière.⁵

Le mot clé est différenciées. Les territoires transfrontaliers ne connaissent pas tous la même évolution : un territoire transfrontalier n'est pas la copie d'un autre. Ta mission est de comparer, pas de généraliser.

En clair : le GECT permet à des acteurs situés de part et d'autre d'une frontière de s'organiser ensemble de façon officielle, un peu comme une association ou une entreprise pourrait le faire à l'intérieur d'un seul pays. Il illustre la manière dont l'Union cherche à réduire l'effet de coupure de la frontière.

Le thème 3 met en tension deux objectifs des politiques européennes : la compétitivité et la cohésion des territoires.⁴ La question posée est celle des politiques que mène l'Union pour surmonter ses défis externes et internes.⁴ Pour la France, cela veut dire qu'on ne peut pas décrire seulement des réussites : les territoires français sont aussi inégalement intégrés.

Le thème met d'ailleurs l'accent sur la diversité des territoires européens.³ Il invite à repérer des dynamiques et des inégalités territoriales à l'échelle de l'Union.⁵

L'Union n'est pas non plus un ensemble figé. L'étude du Brexit, qualifié d'enjeu de « désintégration », figure dans le thème 3 pour montrer qu'une organisation régionale peut aussi se défaire.⁴ Pour la France, cela rappelle que l'appartenance à l'Union est un choix politique qui produit des effets, pas un état de nature.

À l'examen, la forme attendue est souvent une réponse à une question problématisée. Une ressource académique donne l'exemple : « Quelles sont les forces et les limites de l'Union européenne dans la mondialisation ? »⁴ Pour la France, tu adaptes la logique : comment la France est-elle intégrée, et pour quels territoires l'est-elle moins ?