Stratégies des organisations publiques et associatives : exercices

Parties prenantes citées : les deux salariés, les quinze bénévoles, la mairie, le bailleur social, les familles accueillies.

Internes : les salariés et les bénévoles, car ils font vivre l'activité au quotidien.

Externes : la mairie (financeur public), le bailleur social (fournisseur de la salle), les familles (bénéficiaires).

La mairie est la partie prenante qui se rapproche le plus d'une autorité de rattachement : elle apporte des ressources et peut orienter ou limiter l'action de l'association par ses décisions de subvention. Pour une organisation publique, c'est la tutelle qui occupe ce rôle de référence, là où une entreprise privée parle d'actionnaires ou d'associés ¹.

On applique la formule : $\dfrac{132\,000}{240\,000}\times 100$.

On calcule : $132\,000 \div 240\,000 = 0{,}55$, soit 55 %.

Plus de la moitié des ressources dépend de décisions publiques. Si une subvention baisse ou disparaît, l'association doit réduire son activité ou trouver d'autres ressources.

Le risque se réduit en diversifiant les ressources : cotisations, dons, recettes d'activités, mécénat.

Produit attendu : $480 \times 25 = 12\,000$ €.

Part dans le budget : $\dfrac{12\,000}{240\,000}\times 100 = 5$ %.

Les subventions valent 132 000 €. Les cotisations, avec 12 000 €, n'en couvrent qu'une petite fraction.

La mesure aide à diversifier, mais elle ne suffit pas : il faudra la combiner avec d'autres ressources (dons, activités payantes, partenariats).

Écart : $68\,000-80\,000=-12\,000$ €.

Évolution : $\dfrac{-12\,000}{80\,000}\times 100=-15$ %, donc une baisse de 15 %.

Premier choix : chercher de nouvelles ressources, par exemple des sponsors locaux ou des stages payants pendant les vacances.

Second choix : recentrer l'activité sur les sections les plus fréquentées pour réduire les coûts, en acceptant d'arrêter une activité peu suivie.

Taux de réalisation : $\dfrac{1\,020}{1\,200}\times 100 = 85$ %.

Coût par usager : $\dfrac{90\,000}{1\,500}=60$ € par usager.

Un service public rend des comptes à sa tutelle et aux citoyens qui financent son action. Les indicateurs permettent de vérifier que la mission est remplie et que l'argent est bien utilisé.

L'objectif est atteint à 85 % : il reste un écart de 180 inscriptions à analyser (communication, horaires, tarifs, offre).

Avantage 1 : partager le loyer et le matériel réduit les charges de chaque association.

Avantage 2 : un festival commun attire un public plus large et donne plus de poids dans les demandes de financement.

Risque 1 : chaque association peut craindre de perdre son identité ou son autonomie de décision.

Risque 2 : un désaccord sur la répartition des coûts et des tâches peut fragiliser le projet.

Parties prenantes à consulter : les adhérents et les bénévoles, qui portent l'activité, et la collectivité qui subventionne, dont l'accord conditionne une partie des ressources. Ces influences réciproques entre l'organisation et ses parties prenantes comptent dans la décision ².

Constat : la fréquentation baisse alors que le budget ne permet pas d'embaucher. L'enjeu est de retrouver des usagers sans augmenter les dépenses.

Parties prenantes : les usagers, les cinq agents, les élus (qui décident du budget), l'association de lecteurs.

Choix possible : s'appuyer sur l'association pour proposer des ateliers le samedi. Cela élargit l'offre à coût quasi nul et renforce le lien avec les habitants.

Justification : la mission d'une organisation publique est de servir les habitants ; l'accord avec une association est cohérent avec cette mission et avec la contrainte budgétaire fixée par les élus.

Limites : il faut organiser la coordination avec les agents, former les bénévoles et définir des horaires et responsabilités.

Conclusion : la médiathèque peut adopter une stratégie de partenariat avec une association, en suivant un indicateur simple (nombre d'entrées après six mois) pour mesurer l'effet.

Pharmacie privée : les décideurs de référence sont ses associés ou actionnaires, qui attendent un résultat financier ¹.

Association : elle est dirigée par ses adhérents, réunis en assemblée générale, et par les dirigeants qu'ils élisent ; ses financeurs (collectivités, donateurs) pèsent aussi sur ses orientations.

Objectifs : la pharmacie recherche la rentabilité tout en servant ses clients ; l'association vise une mission sociale, ici nourrir des personnes en difficulté.

Les critères diffèrent : pour la pharmacie, on regarde le chiffre d'affaires et le bénéfice ; pour l'association, le nombre de personnes aidées, la qualité du service et l'équilibre financier. Comparer uniquement leurs bénéfices n'aurait donc aucun sens.